用新理念引领烟草农业供给侧改革

用新理念引领烟草农业供给侧改革

周桦制
当前,我国经济发展的显着特征之一就是进入新常态,面临速度换挡、结构调整、动力转换。中央提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,强调要着力推进供给侧结构性改革,…

中央一号文件用供给侧结构性改革引领现代烟草农业发展新常态,谋划新战略、谋求新发展,对转变发展方式具有重要启示,是大势所趋、形势使然,也是重要创新和有效途径。

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近年来,现代烟草农业发展不断取得新的成就,但当前面临的挑战也很突出。从供给侧看,一方面,在整个农业发展负压前行的背景下,生产成本过高,资源透支利用,部分农产品供给不适应需求变化,一些品种亟须压产能、去库存;另一方面,烟草农业自身发展任重道远,烟叶规模提升乏力、生产成本骤增、单产提高有限等多重因素交织,去烟叶库存、降生产成本、补生态短板、提烟叶品质迫切要求破题。

周桦

除了这些关乎烟草行业自身持续健康发展的问题,还要看到,烟草农业也是农村发展的重要推动力量,须助力“三农”改革任务的实现,推动农业综合质量效益提升、农民收入持续较快增长、城乡协调发展,以及赢得扶贫攻坚战的胜利等,也是未来拓展行业生存发展空间的战略需求。现代烟草农业发展必须增加经济、生态、社会效益供给,如果在需求增加、供给不足的情况下,不从供给侧发力,就会导致供给跟不上或跟得慢了,形成新的发展约束。

当前,我国经济发展的显着特征之一就是进入新常态,面临速度换挡、结构调整、动力转换。中央提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,强调要着力推进供给侧结构性改革,从提高供给质量出发,用改革的办法推进结构调整,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,更好满足广大人民群众的需要,促进经济社会持续健康发展。

以创新理念激发发展新动力。

今年的中央一号文件对农业供给侧改革进行了深入阐述。用供给侧结构性改革引领烟草农业发展新常态,谋划新战略、谋求新发展,对当前现代烟草农业转变发展方式,具有重要启示,是大势所趋、形势使然,也是重要创新和有效途径。

供给侧结构性改革的核心,着眼于解决经济增长的动力问题,通过全面深化改革推进创新驱动发展。对于烟草农业而言,需要转变烟叶生产要素配置方式和组织方式,提高供给效率,增强新动能,提升产业竞争力。

供给侧结构性改革是现代烟草农业转型发展的关键

一是通过技术创新,提高劳动生产率和资源产出率,切实降低用工数量,节约物资成本,促进生产增效与烟农增收。

眼下,日益深化的改革对烟草产业的发展,特别是烟草农业的发展赋予了新的需求和期望,发展烟草农业不能仅仅考虑烟叶原料对产品的支撑作用,必须跳出一个产业、一个行业的狭窄视角。这就需要我们重新审视和定位烟草农业发展在烟草产业全局中的地位。

二是努力通过科技支撑,推动烟叶走特色化、差异化发展之路,更高起点、更高标准、更高水平地推进烟叶生产,不断丰富中式卷烟原料内涵、满足中式卷烟对优质烟叶原料的需求。

烟草农业不仅有经济功能,还有生态、社会和文化等功能,如何发挥烟草农业的综合功能,这是一道摆在整个行业面前的必答题。

以协调理念开拓发展新优势。

近年来,现代烟草农业发展不断取得新的成就,但当前面临的挑战也很突出。从供给侧看,一方面,在整个农业发展负压前行的背景下,生产成本过高,资源透支利用,部分农产品供给不适应需求变化,一些品种亟须压产能、去库存;另一方面,烟草农业自身发展任重道远,烟叶规模提升乏力、生产成本骤增、单产提高有限等多重因素交织,去烟叶库存、降生产成本、补生态短板、提烟叶品质迫切要求破题。

当前,随着农业产业结构深度调整,烟叶生产比较优势不再突出,我国农业生产逐步进入高成本、高风险的“双高”和资源环境约束趋紧、青壮年劳动力紧缺的“双紧”新发展阶段,原料保障面临高位库存和总量控制双重压力,“在哪种烟、靠谁种烟、怎么种烟、为何种烟”,这些困扰严重制约烟叶生产可持续发展,生产力与生产关系不协调的深层次矛盾亟待解决。

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