[重庆]市农业委员会 重庆市环境保护局关于印发重庆市畜禽养殖污染防治方案的通知

[重庆]市农业委员会 重庆市环境保护局关于印发重庆市畜禽养殖污染防治方案的通知

8月25日北京报道:
下一步,农业农村部将根据党中央、国务院的部署,贯彻落实水污染防治法、畜禽规模养殖污染防治条例,切实做好农业农村污染治理,特别是水污染治理工作,确保不欠新账,…

渝农发〔2017〕229号

8月25日北京报道:“下一步,农业农村部将根据党中央、国务院的部署,贯彻落实水污染防治法、畜禽规模养殖污染防治条例,切实做好农业农村污染治理,特别是水污染治理工作,确保不欠新账,逐步还旧账。”

各区县、环保局,万盛经开区农林局、环保局:

8月25日上午,十三届全国人大常委会第十二次会议举行联组会议,结合审议水污染防治法实施情况的报告进行专题询问,农业农村部部长韩长赋在接受委员询问时表示。

为全面贯彻落实《畜禽规模养殖污染防治条例》、《重庆市人民政府关于贯彻〈畜禽规模养殖污染防治条例〉的实施意见》、《重庆市人民政府关于印发贯彻落实国务院水污染防治行动计划实施方案的通知》,加强我市畜禽养殖污染防治工作,促进畜牧业发展和农村环境保护统筹推进,我们编制了《重庆市畜禽养殖污染防治方案》,现印发给你们。请结合本地实际,提高认识,强化落实,细化实施方案,认真组织实施。

此次执法检查中各地普遍反映,农村污水处理设施建设面临诸多问题和困难。韩长赋表示,将突出治理农业生产中特别是畜禽养殖中的污染。“在现有基础上坚持源头减量、过程控制、末端利用的治理路径,提高畜禽养殖标准化、规模化水平,从源头上减少粪污排放。继续推进585个畜牧大县整县治理,并且逐步向非畜牧大县的规模养殖场覆盖,力争今年能实现全覆盖;到2020年,实现11万家大型规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%,畜禽粪污的综合利用水平提高到75%以上。同时,继续推进化肥农药的双减,推进水产健康生态养殖。”

重庆市农业委员会重庆市环境保护局

重庆市畜禽养殖污染防治方案

为全面贯彻落实《畜禽规模养殖污染防治条例》、《重庆市人民政府关于贯彻〈畜禽规模养殖污染防治条例〉的实施意见》、《重庆市人民政府关于印发贯彻落实国务院水污染防治行动计划实施方案的通知》,加强我市畜禽养殖污染防治工作,促进畜牧业发展和农村环境保护统筹推进,制定本方案。

一、总体目标和基本原则

总体目标。深入贯彻党的十八大和十八届五中全会精神,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。因地制宜、依法依规,科学划定畜禽养殖禁养区。2017年底前,完成禁养区整治任务。开展畜禽养殖污染综合整治,现有畜禽养殖场,应配套建设粪便污水收集、贮存、处理与资源化利用设施;养殖专业户应配备必要的粪污收集、储存、处理设施,鼓励和支持采取种养结合、粪肥还田等方式,就近就地资源化利用;散养密集区要实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。新建、改扩建规模化畜禽养殖场要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用,加快构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局。病死畜禽的无害化处理及其监管工作按照相关现定执行。

基本原则。推进畜禽养殖污染防治工作中要坚持以下原则:

一是依法行政原则。按照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》等有关法律法规、规章、规范性文件要求,各区县相关部门应当依法依规开展畜禽养殖污染防治工作,从产业布局、环境准入、技术模式选取、管理制度制定、生产过程监管、监督执法等环节,规范现有和新建、改扩建畜禽养殖场和养殖专业户的环境管理工作。

二是统筹兼顾原则。按照环境保护“管发展必须管环保、管生产必须管环保”、“环保部门统一监督管理与相关部门分工负责相结合”的总体要求,落实行业主管部门、生产经营者和环保主管部门的环保责任,正确处理经济效益、社会效益和环境效益三者之间关系,促进畜牧业生产和农村农业环境保护的协调发展。

三是属地管理原则。按照环境保护属地管理责任的原则,各区县人民政府对本行政区畜牧业发展和畜禽养殖污染防治工作负责。应当科学划定畜禽养殖区域,依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场和养殖专业户,监督指导畜禽养殖业主建设完善污染治理配套设施,提升畜禽养殖废弃物资源化利用水平。畜禽散养密集区所在区县、乡级人民政府应当组织对畜禽粪污进行分户收集、集中处理利用。

乡镇人民政府、街道办事处应当做好本辖区内畜禽养殖场环境保护基础设施的日常监督管理、现场巡查检查、环境污染投诉调查及损害纠纷调解等环境保护相关工作。

四是主体责任原则。按照环境保护“谁污染谁治理”的原则,畜禽养殖业主是畜禽养殖污染治理的责任主体,应当自觉履行环境保护义务、增强环境保护意识、加大污染治理投入、确保设施正常运行、采取科学措施,防止和减少环境污染和生态破坏,并对所造成的环境损害依法承担责任。

严格实施畜禽养殖区域管理。各区县环保部门会同畜牧兽医部门,应当根据当地环境承载能力和畜禽粪污资源化利用水平,按照《畜禽养殖禁养区划定技术指南》和《关于调整畜禽养殖禁养区划定有关事宜的通知》要求,2017年底前完成禁养区的调整划定工作,调整方案报送市环保局和市农委。已有的畜禽养殖在城市建成区内的,由城市管理部门责令关闭、搬迁;在非城市建成区内,由畜牧兽医部门责令关闭、搬迁。

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